政府投资建设的某大型公用事业项目，已履行了审批手续且资金来源已落实，经批准，采用公开招标方式进行施工招标。 2011年4月1日，招标人在指定媒体...

问题政府投资建设的某大型公用事业项目，已履行了审批手续且资金来源已落实，经批准，采用公开招标方式进行施工招标。 2011年4月1日，招标人在指定媒体上发布招标公告。公告中要求，投标单位须为具有相应专业施工总承包一级及以上资质的国有企业，4月6日至10日发售招标文件。投标须知规定，5月12日11时投标截止，当日15时开标，投标保证金100万元。截止到4月10日，共有A、B、C、D、E、F、G七家单位购买了招标文件。4月19日，招标人对所有质疑统一进行了书面答复。在投标截止时间前，七家投标单位均递交了投标文件。评标前，招标人确定的评标委员会组成方案是：评标委员会由6人组成，其中政府部门代表2人，招标代理机构代表1人，其余3人从招标代理机构专家库内抽取。开标后，各投标单位报价均低于招标最高限价。评标过程中，出现了以下情况： (1)投标单位A报价金额大小写不一致。 (2)投标单位B的报价明显低于其他投标单位的报价且未能作出任何说明。 (3)投标单位C的投标函未加盖单位公章且无法定代表人签字或盖章。 (4)投标单位D的投标文件中缺少投标保函。 (5)投标单位E提交的银行投标保函有效期超出投标有效期20天。招标人于5月13日确定的中标单位，并于5月17日分别向中标单位和其他投标单位发出中标通知书和中标结果通知。此后，为了削减投资额，招标人与中标单位进行了商谈，约定在中标价的基础上降低50万元作为合同价，并于6月20日签订了施工合同。【问题】 1．指出招标公告和投标须知中的不当之处，并说明理由。 2．指出评标委员会组成方案中存在的不当之处，并说明理由。 3．判断A、B、C、D、E五家投标单位的投标文件是否有效，分别说明理由。 4．指出招标人与中标人在签订施工合同方面存在的不当之处，并说明正确做法。

选项

答案

解析 1．(l)招标公告中的不当之处：投标单位须为国有企业。理由：限制了潜在的投标人。 (2)投标须知中的不当之处及理由如下：不当之处一：5月12日15时开标。理由：招标人应在规定的投标截止时间的同一时间开标。不当之处二：投标保证金100万元。理由：投标保证金最高不超过80万元。 2．评标委员会组成方案中存在的不当之处及理由如下：不当之处一：评标委员会由6人组成。理由：评标委员会应由5人以上单数组成。不当之处二：评标委员会中有政府部门代表2人。理由：评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。不当之处三：评标委员会中专家人数为3人。理由：评标委员会中技术、经济等方面的专家人数不得少于成员总数的2/3。 3．A投标单位的投标文件有效。理由：报价金额大小写不一致属于细微偏差。 B投标单位的投标文件无效。理由：在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标．其投标应作废标处理。 C投标单位的投标文件无效。理由：无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的投标文件是无效的。 D投标单位的投标文件无效。理由：未按招标文件提交投标保证金的投标文件是无效的。 E投标单位的投标文件无效。理由：投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。 4．招标人与中标人在签订施工合同方面存在的不当之处及正确做法如下：不当之处一：招标人与中标单位进行了商谈，约定在中标价的基础上降低50万元作为合同价。正确做法：以中标价作为合同价。不当之处二：6月20日签订了施工合同。正确做法：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内签订书面合同。本大题第1问主要考查招标公告和投标须知。公开招标，是招标人在指定的报刊、信息网络或其他媒体上发布招标公告，邀请不特定的、具备资格的投标申请人参加投标，并按有关招标投标法律、法规、规章的规定，择优选定中标人的招标方式。所以限制潜在投标单位为国有企业是不正确的。招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。所以投标须知规定，5月12日11时投标截止，当日15时开标，投标保证金100万元是不正确的。本大题第2问主要考查评标委员会的组成。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数三分之二。本大题第3问主要考查投标文件有效性分析。投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：(1)以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；(2)以低于成本报价竞标的；（3）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；(4)未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；(5)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）的；(6)投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；(7)未按招标文件要求提交投标保证金的；(8)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；(9)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；(10)明显不符合技术规格、技术标准的要求；(11)投标文件附有招标人不能接受的条件；(12)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。本大题第4问主要考查签订合同的规定。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人与中标人不得通过合同谈判改变原招标文件、投标文件的实质性内容，或含有与国家现行的法律法规相抵触的内容。

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